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解放区“两学一做”学习教育的实施方案

录入者:jfqdjzx  www.jfdjw.com   2016-05-04  浏览次数:569

根据中央关于开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的有关精神和省委市委的安排部署,区委决定,2016年在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),现制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义,全面贯彻习近平总书记关于两学一做学习教育重要批示精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,把党内政治生活制度更加规范起来,把党组织对党员的教育管理更加严格起来,把基层党组织战斗堡垒作用更加发挥出来,把党员先锋模范作用更加体现出来,保持发展党的先进性和纯洁性,为建设实力解放、活力解放、绿色解放、和谐解放、美丽解放和奋力走在全省城区前列提供坚强组织保证。

(一)明确目标任务。开展两学一做学习教育,基础在学,关键在做。要把加强党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,以“学习先进找差距,抢抓机遇上台阶”为鲜明导向,教育引导广大党员进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,大力弘扬“崇尚实干、崇尚荣誉”的工作作风,立足岗位做贡献,开拓进取争一流,切实发挥示范引领作用和先锋模范作用。

(二)把握基本原则。开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主、理论武装先行,引导广大党员通读熟读党章党规,深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。坚持学用结合、知行合一,引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习,切实做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向、注重实际效果,引导广大党员把自己摆进去,对照党员标准认真查找检视自己存在的问题,做到即知即改、立行立改。坚持领导带头、以上率下,党员领导干部要走在前列、当好表率,上级带下级,班长带队伍,层层示范,层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应。坚持区分层次、分类指导,注意区分不同领域、不同类型党组织的特点,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况,联系实际作出安排,充分调动基层单位的主动性、创造性,有针对性地组织学习,有针对性地解决问题。

(三)解决突出问题。开展“两学一做”学习教育,要坚持问题导向,增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,着力解决六个方面的突出问题:解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,对马克思主义理论自信不足,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;解决一些党员廉洁自律意识不强的问题,主要是违反党纪党规,心无敬畏、目无法纪,以权谋私、公权私用,为政不廉、碰触底线等;解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。

(四)聚焦推动发展。开展“两学一做”学习教育,要坚持围绕中心、服务大局,把推动工作、促进发展作为出发点和落脚点,把学习教育融入“五个解放”建设的具体实践,融入党员的本职岗位工作,内化于心,外化于行,踏石留印抓转型,抓铁有痕创一流,以学习教育的成效推动各项工作,以工作成效检验学习教育成果。市委明确提出要在“两学一做”学习教育中深入开展“五查五促”,即查“十三五”规划重大工程启动推进情况,促转型提质增效;查深化改革重点任务完成情况,促体制机制创新;查精准扶贫措施落实情况,促打赢脱贫攻坚战;查重点民生工程实施情况,促社会和谐稳定;查联系群众服务群众情况,促作风建设常态长效。在此基础上,区委要求重点做到“五抓五保”,即:抓重大项目推进,确保全年目标任务完成;抓“十件实事”完成,确保民生事业持续改善;抓“美丽楼院”创建,确保社区建设创新发展;抓矛盾纠纷化解,确保社会大局和谐稳定;抓三级党建主体责任落实,确保基层党建再上台阶,从而推动广大党员认真落实区委“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照“四区联建、转型攻坚、创新争先、全面提升”的总体要求,全力以赴实现“十三五”时期奋斗目标。

二、学习教育内容

(一)学党章党规。逐条逐句通读党章。眼明确基本标准、树立行为规范,熟读深读党章,抄写背诵党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章。认真学习党内法规。全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。县处级以上党员领导干部还要认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。对照案例反思促学。发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,从严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中自我警醒,引导党员牢记党规党纪,守住为人做事的基准和底线。

(二)学系列讲话。学习新理念新思想新战略。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化最新成果的集中体现,要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。把握新形势新局面新机遇。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;要把学习系列讲话同落实省委、市委和区委的战略部署和重要决策结合起来,坚定深化改革和转型发展的信心,做到学以致用、学用相长。适应新常态新内涵新要求科级以上党员领导干部要全面系统深入地学习习近平总书记系列重要讲话,领悟好重大思想理论观点,领悟好科学的思想方法和工作方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。普通党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新思想的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。各级党组织要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

(三)做合格党员。着眼党和国家事业新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。广大党员要认真对照“四讲四有”标准,反思坚守理想信念、遵守纪律规矩、修身律己、践行宗旨情况,切实增强党性观念、看齐意识、道德修养、责任担当,严格做到“十做十不做”,即做政治合格的党员,不做立场动摇、观念扭曲、思想变质的党员;做信念坚定的党员,不做信仰缺失、精神空虚、随波逐流的党员;做牢记宗旨的党员,不做脱离群众、高高在上、损害民利的党员;做遵章守纪的党员,不做漠视党章、无视纪律、轻视规矩的党员;做懂法守法的党员,不做心中无法、知法犯法、法外行事的党员;做艰苦奋斗的党员,不做好逸恶劳、奢侈浪费、贪图享受的党员;做品德高尚的党员,不做不遵公德、不守道德、不讲美德的党员;做甘愿奉献的党员,不做自私自利、讲求回报、一味索取的党员;做主动担当的党员,不做消极懈怠、畏难避责、敷衍了事的党员;做先锋模范的党员,不做安于现状、碌碌无为、一事无成的党员。全体党员要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来。县处级以上党员领导干部要带头坚定理想信念,带头严守政治纪律政治规矩,带头树立和落实五大发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头遵守廉洁自律各项规定,带头落实全面从严治党责任。

三、推进措施

“两学一做”学习教育要坚持从实际出发,以党支部为基本单位,以党的组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理为基本依托,以“三促三评两争先”为抓手,突出学习引领,注重问题导向,加强分类指导,从严从实抓好学习教育。

(一)学在平常,做在日常,促进学习自觉、整改自觉、行动自觉

1.促学习自觉。开展“两学一做”学习教育,学是基础,是前提。要以党章党规规范党员言行,用系列讲话指导工作实践,引导党员把学习效果转化为做合格党员的内在动力。

1)集中学习规范化。严格落实“三会一课”制度,由党小组定期组织党员集中学习;不设党小组的,以党支部为单位集中学习。党支部要统筹安排好各党小组的集中学习,严格做到“六个一”:即党支部年初制定一份学习计划,每季度开展一次专题辅导;党小组每月确定一个学习主题,每周开展一次集中学习;党员每月撰写一篇学习心得,每天进行一小时自学。要利用好“两学一做”学习教育简明知识和党员领导干部、农村党员、社区党员、非公有制企业和社会组织党员、机关党员等6类读本,供广大党员针对性开展学习。区属各党(工)委要建立党建会议记录调阅制度,每季度调阅一次所属党支部(总支)的会议记录。要把集体培训作为集中学习的有效形式,适时开展基层党组织书记轮训、驻村第一书记培训、党员培训等。

2)交流研讨专题化。党支部要每季度召开一次全体党员会议,每次分别围绕一个专题组织讨论,即开展“增强党性观念,做讲政治、有信念的合格党员”,“增强看齐意识,做讲规矩、有纪律的合格党员”,“增强道德修养,做讲道德、有品行的合格党员”,“增强责任担当,做讲奉献、有作为的合格党员”等四次交流研讨。广大党员要紧密联系个人思想工作生活实际,认真反思自身在坚守信念、遵规守纪、修身律己、践行宗旨等方面存在的不足,找到差距,明确努力方向。

3)党课教育经常化。讲党课一般在党支部范围内进行,原则上每季度不少于1次。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。科级以上党员领导干部要带头讲,要在所在党支部讲党课,到联系分包的农村、社区、企业等基层单位党支部讲党课。党建理论工作者、党校教师、先进模范人物等要引领示范讲,要到基层一线党支部送党课、作辅导,答疑释惑。基层党组织书记、驻村第一书记、普通党员要联系实际讲,注重运用身边事例,现身说法,互动交流,增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。

4)教育方式创新化。要针对党员多层次多样化实际情况,探索完善更贴近实际的方式方法,充分利用远程教育平台、解放党建网、解放基层党建微信公众号、街道党群服务微信公众服务平台等,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。要运用好信息化手段建立动态管理、跟踪服务的党员信息库。激活用好社区、支部微信、QQ群,引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育的渠道和覆盖面。探索推行“微型党课授课”活动,以各党支部为单位,以“微话题”、“微故事”、“十分钟党课”为内容,变基层党员被动参与为主动学习,有效激发基层广大党员参与活动的积极性。对优秀微型党课课件,区委将录制宣传片,在各基层党组织中进行轮流宣讲、播放,实现党课资源的互通共享。稳步推进“智慧党建”建设,探索推进社区“智慧党建”建设,推动实现社区党建宣传智慧化、党员教育智慧化、党员管理智慧化、党员活动智慧化、党员服务智慧化。

2.促整改自觉。开展“两学一做”学习教育,改是手段,是保证。要坚持以改促学、以改促做,引导党员在思想上行动上自觉践行合格党员标准。

1)组织生活制度化。党支部要围绕“两学一做”交流研讨主题,每季度召开一次组织生活会。组织生活会前,要围绕“六个着力解决”、“十做十不做”合格党员标准,按照个人查、群众提、上级点等方式,采取发放意见表、设置意见箱、上门走访问询、网站和微信公开征集等形式,面向党员和群众开门征求意见。组织生活会要用好批评和自我批评的有力武器,坚持持续深入纠正“四风”,让党员查实找准“学”“做”方面存在的不足和个人“不严不实”问题,深入分析原因,挖掘根源,对共性问题集中解决,个性问题认领解决,为开展整改打下坚实基础。

2)问题整改台账化。围绕组织生活会前个人自查的问题和组织生活会上集体提出的意见,党支部和党员都要认真对照、自我反思,列出组织和个人的问题清单、意见清单和整改清单,逐条制定切实可行的整改措施,建立完善问题整改台账。台账所列问题要抓住要害,避虚就实,条目化地列清具体内容,做到整改内容、整改标准、整改措施和整改时限的“四明确”。党员要对照台账,认真进行整改,坚持整改一个、销号一个,整改情况要及时向党支部报告。党支部要建立个人整改情况定期通报制度,对整改不积极、不认真,不能确保按时完成整改任务的党员,要进行严肃批评。

3)党员管理严格化。在农村、社区,重点抓好失联党员排查、寻访、处理工作,对本单位所有党员的基本信息普查更新,着重完善党员组织档案内容,建立详尽的党内组织信息化系统。抓好流动党员驿站建设,采取注册登记、持证管理、强化教育、帮扶引导等措施,创新流动党员管理服务,确保流动党员不脱管、作用能发挥。在机关事业单位,健全党员到社区(村)报到、党员干部直接联系群众机制,按照“四帮四扶”活动、“走基层、访民情、促发展”活动和“代表委员进社区”活动要求,走访联系户,每名党员干部每年至少要为联系分包对象办理1件实事好事或解决1件难事难题。在非公有制企业和社会组织,落实党员示范岗和党员责任区制度,激励党员带头挑重担、克难题,发挥先锋模范作用。

3.促行动自觉。开展“两学一做”学习教育,做是关键,是目的。要在学以致用上见真章,在知行合一上下功夫,引导党员在服务群众上展示新形象。

1)“主题党日”服务化。推行“主题党日”制度,以服务发展、服务群众为出发点,将“主题党日”活动作为检验学习成果的重要举措。区委将每月第一个周六定为“主题党日”,区属各党(工)委要组织开展内容丰富、形式多样的党日活动。“主题党日”要结合本部门本单位实际,组织党员参与经济发展、美丽楼院创建、项目建设等中心工作,组织党员开展义务劳动、结对帮扶、环境卫生整治等为民服务活动,让党员用实际行动践行誓言、履行承诺。

2)担当奉献岗位化。区分不同层次、不同领域、不同群体党员的实际情况,提出做合格党员、发挥先锋模范作用的具体要求。科级以上党员领导干部要当标杆、作表率,开展“坚持忠诚干净担当,做焦裕禄式的好干部”活动;在普通党员中开展“践行先锋标准,岗位建功立业”活动,教育引导党员时时处处铭记身份,履职尽责,积极为党工作。在农村,重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度,围绕服务推动新型农村建设发挥作用;在社区,重点落实党员志愿服务制度,围绕优化管理服务、促进社区和谐发挥作用,引导广大党员参加“美丽楼院先锋工程”,发挥党员在美丽楼院创建中的先锋模范作用;在窗口单位和服务行业,重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评),围绕提升服务质量、优化营商环境发挥作用;在机关、事业单位,重点落实党员岗位履职承诺制度,围绕改进作风、提高服务群众能力发挥作用;在非公有制企业和社会组织中,重点落实党员示范岗和先锋岗制度,围绕适应供给侧改革新形势、攻坚克难促进发展发挥作用;在学校,重点要求党员增强党的意识,围绕敬业修德、奉献社会发挥作用。

(二)边学边改,以评促改,抓实党员评议、群众测评、组织评定

1.党员评议。第四季度的组织生活会上,要对照“学”“改”“做”的目标任务,从开展学习、参加研讨、党课教育、组织生活、问题整改、党员管理、党日服务、岗位奉献等八个方面,开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作。支部班子及成员要按照职能职责,对照评议内容,查摆存在问题,全体党员对其进行评议。普通党员要立足自身,结合实际,反思存在问题,开展个人自评、党员互评。个人自评,由党员对自身作出客观评价,在是否合格上进行自我认定;党员互评,党员之间实事求是地指出存在问题,提出改进意见,指明努力方向。评议中,既要敢于触及矛盾,认真开展批评和自我批评,还要讲究方式方法,做到既能解决问题,又团结同志。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。

2.群众测评。党支部要通过召开座谈会、测评会、设立意见箱等途径,广泛组织群众代表、服务对象等开展评议。通过填写调查问卷、测评表等形式,对党支部和党员在服务发展、服务群众以及承诺践诺履诺情况进行评价。要广泛宣传发动,依靠群众力量,给予参评群众充分的话语权,让群众充分表达意见建议,真正“评”出不足、“评”出问题。

3.组织评定。党支部要综合党员评议、群众测评等情况对党员进行实事求是的分析,支部班子成员要与每名党员进行谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。评定结果记入党员档案,作为党员评先评优的重要依据。

(三)拉高标杆,示范引领,带动党员争先锋、组织争先进

在“两学一做”学习教育中,要全面实施深化“星火工程”,争创“五佳火炬”党组织和争当“五星级”党员评比活动,采取分类量化、记实管理、评星定级等措施,建立党组织动态管理机制,持续推进基层党组织晋位升级,引导广大党员干部亮身份、做贡献,当先锋、树形象。注重发挥先进典型的标杆引领作用,大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神,学习焦裕禄、史来贺、王在富等先进人物事迹,把“学习先进找差距,抢抓机遇上台阶”的要求落实到每个党支部、每个党员,切实转化为创优争先的内在动力,在全区各行各业、各条战线培育和树立一批具有时代精神的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。要广泛开展向身边的典型学习活动,用身边人、身边事教育广大党员,使大家学有榜样、干有目标,形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。以纪念建党95周年为契机,评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

四、组织领导

(一)领导示范带头。党员领导干部要以身作则、率先垂范,自觉学在前、做在前。要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。区委常委、县级干部要深入基层,加强对所联系街道、分管单位的检查指导,每月至少听取一次联系分管单位学习教育工作情况。各街道、区直部门要召开党(工)委(党组)会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要以党(工)委(党组)中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题。

(二)压实主体责任。区属各党(工)委要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务,切实履行主体责任,尽好责、抓到位。各级党组织要结合实际周密安排部署,精心组织推动。区属各党(工)委要发挥关键作用,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导把关,要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起第一责任人职责,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,从严从实抓好学习教育。“两学一做”学习教育开展情况将作为基层党建述职评议考核的首要内容。

(三)注重分类指导。各级党组织要根据不同地域、不同行业、不同单位特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织,要因地制宜、灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,要利用互联网、微信平台等开放形式组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地管理为主的原则,把流动党员编入支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

(四)坚持常态长效。坚持把“两学一做”学习教育与当前改革发展稳定各项事业、与基层党组织建设、与区委换届工作、与美丽楼院创建结合起来,抓严抓实抓好,推进基层党建工作全面进步、全面过硬。区属各党(工)委要把活动重点放到基层、放到党支部,区委将加强督促、检查和指导力度,采取专项检查、巡回督查、随机抽查等方式了解情况,掌握进度,督促解决存在问题。各级党组织要延续“三严三实”专题教育“六个常态化”的好经验好做法,将“学”与“做”的要求融入到日常工作中,抓在平常、严在经常、落在日常。

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